堅持和加強黨的全面領導

為進一步全面深化改革提供堅強保證

江蘇省委書記 信長星

習近平總書記深刻指出：“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證?！秉h的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調，要“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平”。《決定》把黨的領導擺在進一步全面深化改革必須貫徹的原則首位，強調要堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。江蘇省將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會作出的重大決策部署，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，堅持以黨的自我革命引領社會革命，為在進一步全面深化改革上繼續走在前列提供堅強保證。

一、充分發揮思想政治引領作用，牢牢把握進一步全面深化改革正確方向

習近平總書記深刻指出，思想建設是黨的基礎性建設。我們將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動廣大黨員、干部深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

加強理論武裝，學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革工作，創造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，構成習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分，是新征程上指導進一步全面深化改革的強大思想武器?！稕Q定》作出的重大論斷、提出的總目標、確定的重要原則、部署的改革措施，其思想理論源頭也都在這里，是對貫穿其中的立場觀點方法的具體運用。我們將進一步健全黨的創新理論學習制度，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，通過組織學習研討、專題培訓、宣傳宣講等，推動廣大黨員、干部深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，確保改革始終沿著正確的政治方向前進。

堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，自覺在大局下行動。黨中央集中統一領導，是黨保持團結統一和強大戰斗力的關鍵所在。我們要把“兩個維護”作為最高政治原則來堅守，堅決聽從黨中央指揮，始終向黨中央看齊，自覺同黨中央要求對標對表，完善黨中央重大決策部署落實機制，嚴格執行重大事項請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。優化重點改革方案生成、推進、督察、評估等機制，對黨中央已明確部署的改革任務，不折不扣落實到位；對黨中央鼓勵推進的改革任務，因地制宜細化實化；對需要探索的改革任務，有序試點、積累經驗。以釘釘子精神抓好改革落實，進一步發揮省委深改委牽頭抓總作用和改革專項小組統籌協調功能，完善領導牽頭聯系重點改革事項制度，構建起責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機制，確保黨中央改革部署在江蘇落地見效。

加強改革謀劃推進，在改革創新、推動高質量發展上爭當表率。習近平總書記要求江蘇“在推進中國式現代化中走在前、做示范”，“力爭在重點領域和關鍵環節上取得新突破”。對照《決定》提出的目標任務和習近平總書記賦予江蘇的重大使命，省委研究制定重點調研課題，召開省委全會作出具體部署。我們將進一步深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作的重要講話精神，全面準確把握黨中央意圖，緊密結合江蘇實際，圍繞在進一步全面深化改革上繼續走在前列的目標，科學制定改革任務書、時間表、優先序，分清輕重緩急，一個節點一個節點推進，努力把《決定》的“大寫意”轉化為“工筆畫”，形成更多制度性、實踐性成果，展現“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章的現實圖景。

二、充分發揮組織體系的支撐作用，保障進一步全面深化改革任務落地落實

習近平總書記深刻指出：“嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在?！秉h的力量來自組織，黨的領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。我們將圍繞增強黨組織政治功能和組織功能，著眼橫向到邊、縱向到底，統籌推進各層級各領域黨組織建設，不斷嚴密組織體系、拓展組織優勢，為進一步全面深化改革提供堅強組織保證。

鍛造堅強有力的地方黨組織。地方黨組織在黨的組織體系中居于承上啟下的關鍵環節，是推進改革任務落實的重要層級。我們將堅持把確保黨中央決策部署貫徹落實作為地方黨組織的根本任務，堅持和完善黨的地方組織工作制度、黨建工作領導體制和組織管理體制，健全議事決策和監督機制，提高領導改革和現代化建設的能力本領，切實把地方黨組織建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織。舉辦省管干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神研討班，通過5期集中輪訓，推動省管干部正確認識進一步全面深化改革的謀篇布局，深入領會黨中央的深謀遠慮，深刻理解各項改革舉措的來龍去脈，在知其然又知其所以然中明確改革靶向，有力有效抓好各項改革任務舉措落實。

筑牢攻堅克難的基層戰斗堡壘。黨的工作最堅實的力量在基層，改革中大量的重點難點任務需要基層去落實。江蘇有28萬多個基層黨組織，把這些基層黨組織建強用好，改革任務落實就有了堅實依托。我們將堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，扎實推進抓黨建促鄉村振興、黨建引領基層治理，深入實施經濟薄弱村提升行動、產業鏈黨建提升行動，推動各領域基層黨組織全面進步、全面過硬。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，健全整治形式主義為基層減負長效機制，持續精簡規范會議文件和各類創建示范、評比達標、節慶展會論壇，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，深化清理規范一票否決和簽訂責任狀事項，鞏固拓展鄉鎮（街道）權責清單試點成果，持續破解基層治理“小馬拉大車”問題，讓基層有更多時間和精力抓落實、促改革。

建強挺膺擔當的黨員隊伍。黨的執政使命要靠黨員卓有成效的工作來完成。我們將堅持把加強黨員隊伍建設作為黨的基礎建設工程來抓，完善“黨委主責、支部主抓、黨員主體”工作機制，進一步抓好黨員教育管理監督，加強和改進流動黨員管理，努力建設一支適應改革和現代化建設需要的黨員隊伍。江蘇有新就業群體1000萬人，他們是社會面最活躍的群體之一，是改革的重要力量依托。我們將把擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力作為基層黨建工作的重要內容，持續探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑，引導黨員立足崗位建功立業，在急難險重改革任務中作表率、當先鋒，切實將“新生力量”轉化為推動改革發展的“有生力量”。健全黨組織和黨員在網絡空間發揮作用的機制，走好網上群眾路線，加強政策解讀、理論闡釋、宣傳展示，推動形成進一步全面深化改革的良好氛圍。

三、充分發揮擔當作為激勵機制的導向作用，匯聚進一步全面深化改革強大合力

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，“要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，把各方面的干勁帶起來”。我們堅持從嚴管理干部與激勵擔當作為、激發改革活力與匯聚各方合力相結合，調動一切積極因素，團結一切奮斗力量，形成齊心協力抓改革的工作格局。

樹立和踐行造福人民的政績觀。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。我們將進一步貫徹落實以人民為中心的發展思想，緊緊依靠人民推進改革，根據人民群眾的訴求和期盼設置改革議題，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題切入，深入推進就業增收、就醫就學、托幼養老等領域改革，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。完整準確全面貫徹新發展理念，加強正確政績觀教育，改進推動高質量發展的政績考核，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，完善防治形式主義、官僚主義制度機制，推動黨員、干部涵養扎扎實實、踏踏實實的工作作風，一心一意謀發展、真抓實干促改革，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

提振干部干事創業精氣神。近年來，江蘇認真細化落實“三個區分開來”，先后制定實施激勵擔當作為、推進能上能下、精準慎重問責等一系列政策舉措，有效調動干部干事創業積極性。我們將持續深化干部人事制度改革，堅持黨管干部原則，堅持新時代好干部標準，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，深入實施“一把手”政治能力提升工程、年輕干部理想信念強化工程，推動廣大干部爭當改革的促進派和實干家。健全激勵干部擔當作為配套政策體系，旗幟鮮明為改革創新者撐腰鼓勁，持續開展不擔當不作為問題專項整治，推進領導干部能上能下常態化，加大調整不適宜擔任現職干部力度，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面，著力營造崇尚創新、寬容失誤、激勵擔當的濃厚氛圍。健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部推進改革和現代化建設能力。

形成全社會支持參與改革生動局面。進一步全面深化改革，離不開方方面面的支持和參與。我們將常態化落實“四下基層”制度，做好鼓勵和引導兩篇文章，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到落實《決定》的具體措施中來。堅持和落實“兩個毫不動搖”，不斷完善市場準入、產權保護、信息披露、融資支持等制度，激發企業和經營主體發展活力。充分發揮江蘇教育、科技、人才資源優勢，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，大力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才等，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，完善人才自主培養和有序流動機制，建強用好科創服務隊伍，吸引更多人才參與江蘇改革和現代化建設事業。完善全過程人民民主制度體系，充分發揮人大代表、政協委員智力密集、聯系廣泛的優勢，發揮群團組織橋梁紐帶作用，帶動廣大勞動者積極投身改革、貢獻智慧，在全社會營造充分理解改革、積極參與改革、主動支持改革的良好社會環境。

四、充分發揮紀律規矩的約束作用，守牢進一步全面深化改革底線紅線

習近平總書記在部署重大改革時多次強調，“必須以鐵的紀律保駕護航”。加強黨的紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。我們將深化黨紀學習教育，把學紀知紀明紀守紀融入日常、嚴在平常、抓在經常，推動黨員、干部習慣在嚴格約束下奮發干事創業。

以精準有力監督保障改革。堅持改革工作和監督工作同部署、同落實，做到改革推進到哪里，監督就跟進到哪里。強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任，健全政治監督具體化、精準化、常態化機制，把《決定》重大部署、重要任務、重點工作納入監督檢查和巡視巡察重要內容，推動改革督察檢查、考核評估、巡視巡察一體貫通。落實黨中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的部署要求，完善權力配置和運行制約機制，深入開展紀委書記與同級領導班子、下級“一把手”談心談話，交流職責、反饋問題、交換意見，推動各層各級知責明責、守責盡責。加強政府投資基金、國有資產等領域監督，帶動各行業各領域聚焦突出問題、織密監督網絡，把各方面改革都納入有效監督之中。

以嚴格規范執紀護航改革。腐敗問題是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的“攔路虎”、“絆腳石”。這些年，江蘇在嚴肅查處違紀違法案件的同時，針對共性和突出問題，督促推動相關領域完善制度機制，實現了正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理的有效貫通。我們將深化整治權力集中、資金密集、資源富集等領域腐敗，推動反腐敗斗爭向基層延伸，嚴肅查處政商勾結破壞政治生態和經濟發展環境問題，嚴肅懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，推動嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴肅教育協同發力，深化源頭治理，健全權力配置和運行制約機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，加強新時代廉潔文化建設，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，保障進一步全面深化改革健康有序進行。