中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快構建普通高等學校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務體系的意見

（2024年11月3日）

普通高等學校（以下簡稱高校）畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源。為加快構建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務體系，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)端人才需求和就業(yè)端評價反饋為指引，全鏈條優(yōu)化培養(yǎng)供給、就業(yè)指導、求職招聘、幫扶援助、監(jiān)測評價等服務，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學所長的就業(yè)崗位，完善供需對接機制，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。經(jīng)過3至5年持續(xù)努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務體系，為促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅實保障。

二、優(yōu)化培養(yǎng)供給體系

（一）科學研判人才發(fā)展趨勢及供需狀況。推進人才需求數(shù)據(jù)共享歸集，建設人才需求數(shù)據(jù)庫。推進國家戰(zhàn)略人才需求分析會商，綜合比對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈大數(shù)據(jù)，開展人才供需關系前瞻性分析，定期發(fā)布急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單。

（二）以促進供需適配為導向動態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構布局。優(yōu)化高校層次類型和區(qū)域布局，引導高校明確辦學定位、分類特色發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)設置，主動對接科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求。組織地方和高校開展新設學科專業(yè)人才需求論證、存量學科專業(yè)就業(yè)狀況評估。優(yōu)化高校資源配置，推動高等教育規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量更加契合經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求。

（三）完善招生計劃、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機制。綜合考慮高校辦學質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)狀況，優(yōu)化招生計劃分配方式，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求制定專項招生計劃。圍繞滿足學生職業(yè)發(fā)展需要，鼓勵高校建立更靈活的學習制度，完善轉(zhuǎn)專業(yè)、輔修其他專業(yè)等規(guī)定。加快完善國家職業(yè)標準體系，指導高校及時對接轉(zhuǎn)換、更新人才培養(yǎng)方案，全面提升學生專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維和就業(yè)能力。

三、強化就業(yè)指導體系

（四）強化生涯教育與就業(yè)指導。完善生涯教育與就業(yè)指導課程標準，推動高校將其列為必修課，打造一批國家規(guī)劃教材、示范課程和教學成果。成立教育部生涯教育教學指導委員會，組織各領域?qū)＜疑疃葏⑴c就業(yè)指導工作規(guī)劃，持續(xù)推進教學改革。鼓勵高校設立生涯教育與就業(yè)指導學科專業(yè)，加強研究生層次專業(yè)人才培養(yǎng)。辦好全國大學生職業(yè)規(guī)劃大賽。

（五）加強就業(yè)教育引導。把就業(yè)教育作為全員全過程全方位育人的重要內(nèi)容，與思想政治教育、專業(yè)教育深度融合。加強就業(yè)心理健康教育，推進個性化求職心理疏導。引導牢固樹立正確就業(yè)觀，促進學校、家庭、社會聯(lián)動，營造勞動光榮的社會風尚。開展“永遠跟黨走、到祖國需要的地方去”等活動。實施大學生就業(yè)引航計劃。

（六）健全就業(yè)實習與見習制度。健全就業(yè)實習制度，推動大學生利用寒暑假至少開展1次就業(yè)實習，強化實習責任保險保障。落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位提供就業(yè)實習機會。支持相關用人單位設立就業(yè)見習崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。建好用好大學生就業(yè)實習基地、畢業(yè)生就業(yè)見習基地。

四、健全求職招聘體系

（七）強化校園招聘和就業(yè)市場服務。推動校內(nèi)外招聘資源共享，建設一批區(qū)域性、行業(yè)性高校畢業(yè)生就業(yè)市場。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構及其與高校開展的招聘活動，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，優(yōu)化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢到新業(yè)態(tài)新模式、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（八）推進重點領域人才服務。挖掘國家重大戰(zhàn)略對高校畢業(yè)生的需求，提供多元化精準化就業(yè)服務。實施供需對接就業(yè)育人項目，支持校企聯(lián)合培養(yǎng)重點領域急需緊缺人才。暢通高校畢業(yè)生流動渠道，實施重點領域和基層就業(yè)專項計劃。鼓勵用人單位通過多種方式增強重點領域就業(yè)吸引力。

（九）優(yōu)化規(guī)范招聘安排和秩序。統(tǒng)籌黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招聘（錄）高校畢業(yè)生時間安排。合理確定各類職業(yè)資格考試時間。高校統(tǒng)籌安排教育教學與就業(yè)工作進程，為畢業(yè)生在校期間求職預留時間。

（十）發(fā)揮多元主體作用。拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，開發(fā)新的就業(yè)增長點，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量。支持民營企業(yè)穩(wěn)崗拓崗，深挖吸納就業(yè)潛力。群團組織圍繞服務對象需要，提供特色化求職招聘服務。支持人力資源服務機構和社會組織等挖掘優(yōu)質(zhì)資源，提供面向高校畢業(yè)生的專業(yè)化就業(yè)服務。鼓勵志愿服務組織、慈善組織和社會工作服務機構等社會組織開發(fā)崗位資源或提供公益性就業(yè)服務。

五、完善幫扶援助體系

（十一）健全困難幫扶機制。為脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生等幫扶對象提供服務和援助。及時向符合條件的幫扶對象發(fā)放一次性求職補貼。推動政、企、校協(xié)同聯(lián)動和信息共享，鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先招聘幫扶對象。落實離校未就業(yè)畢業(yè)生實名就業(yè)幫扶要求。按規(guī)定將符合條件的離校未就業(yè)畢業(yè)生納入最低生活保障等社會救助范圍。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)”行動。

（十二）加強幫扶對象能力培訓。實施“宏志助航”就業(yè)能力培訓項目，有序擴大培訓覆蓋面，提升培訓幫扶實效。各級公共實訓基地強化對幫扶對象的職業(yè)技能培訓支持，按規(guī)定落實培訓補貼政策。鼓勵社會力量面向幫扶對象提供公益性就業(yè)能力培訓。

六、創(chuàng)新監(jiān)測評價體系

（十三）加強就業(yè)形勢研判和進展監(jiān)測。定期開展高校畢業(yè)生就業(yè)形勢滾動調(diào)查，及時掌握就業(yè)市場崗位需求和畢業(yè)生求職意向等。推進高校畢業(yè)生就業(yè)風險分級預警、分層響應、分類施策。簡化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，優(yōu)化查詢核驗服務，實現(xiàn)去向登記信息同步轉(zhuǎn)換為就業(yè)進展監(jiān)測數(shù)據(jù)。完善就業(yè)進展監(jiān)測數(shù)據(jù)核查和違規(guī)處理相關規(guī)定。豐富就業(yè)進展監(jiān)測渠道，推進多部門大數(shù)據(jù)比對驗證分析，持續(xù)監(jiān)測離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況。

（十四）推進就業(yè)評價改革。創(chuàng)新就業(yè)質(zhì)量評價工具，開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查。分級分類開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作綜合評價。強化高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和工作評價結(jié)果使用，作為高校教育教學和學科建設評估、“雙一流”建設成效評價等重要因素。

七、鞏固支持保障體系

（十五）建強高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構。按規(guī)定落實高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構、人員、場地、經(jīng)費“四到位”要求。統(tǒng)籌優(yōu)化機構職能和資源配置，建強省級教育部門、人力資源社會保障部門高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構。鼓勵高校統(tǒng)籌相關資金，結(jié)合畢業(yè)生規(guī)模及工作需要，按學費收入的一定比例安排就業(yè)經(jīng)費預算。

（十六）打造專業(yè)化就業(yè)指導教師隊伍。高校按規(guī)定配齊校級專職就業(yè)指導教師和專職就業(yè)工作人員，健全校外專家擔任兼職就業(yè)指導教師的保障機制。暢通高校就業(yè)指導教師職業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)布職業(yè)標準，將生涯教育與就業(yè)指導納入高校教師職稱評審，鼓勵就業(yè)指導教師等申報相應職稱，支持就業(yè)指導骨干教師在職攻讀博士學位深造發(fā)展。打造一批高水平就業(yè)指導教師培訓實踐基地，常態(tài)化開展輪訓和專題研修。

（十七）深化高校畢業(yè)生就業(yè)研究。建設高校畢業(yè)生就業(yè)高端智庫，依托現(xiàn)有機構加強就業(yè)研究工作，開展高校畢業(yè)生供需適配研究、就業(yè)政策論證與效果評估、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等。推動國家社會科學基金等設立高校畢業(yè)生就業(yè)專門課題。加強就業(yè)研究成果培育和應用，打造高水平學術期刊等研究成果發(fā)布載體，定期舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)論壇。

（十八）推廣數(shù)字化就業(yè)服務新模式。建強國家大學生就業(yè)服務平臺，推進國家、省、高校畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)絡互聯(lián)共享，打造“24365校園招聘服務”、“職引未來招聘服務”等品牌。制定高校畢業(yè)生數(shù)字化就業(yè)服務標準規(guī)范，推廣移動端服務。加快就業(yè)服務智慧化升級，鼓勵有條件的地方和高校推進大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在就業(yè)服務領域的研發(fā)和應用。

（十九）營造公平就業(yè)環(huán)境和良好氛圍。推動黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等規(guī)范招聘（錄）工作，按照崗位需求合理確定學歷層次等招聘（錄）條件。維護合法就業(yè)權益，糾正和消除就業(yè)歧視。各類招聘（錄）不得違反國家規(guī)定設置與崗位需求無關的限制性條件。維護人力資源市場秩序，依法打擊招聘欺詐、泄露隱私等涉就業(yè)違法犯罪活動。舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳月活動。宣傳解讀促就業(yè)政策措施，推廣經(jīng)驗做法。

（二十）強化組織實施。中央教育工作領導小組要統(tǒng)籌推進重點任務，具體工作由教育部牽頭。各地區(qū)各有關部門要完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度，結(jié)合實際抓好本意見貫徹落實。人力資源社會保障部牽頭制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，負責離校后高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務。地方各級黨委和政府、高校強化組織協(xié)調(diào)，主要負責同志親自部署、分管負責同志靠前指揮、相關部門和院系具體落實，增強工作合力。重要情況及時按程序向黨中央、國務院請示報告。

來源：人民日報  2025年4月9日