2026年，“十五五”開局之年。開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上殷殷囑托：“定了就要落實(shí)，各級各部門都要有大局觀、執(zhí)行力。”二〇二六年新年賀詞中，總書記深情勉勵：“我們要錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、乘勢而上”。

開年以來，各地區(qū)各部門擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先，沉下心來抓落實(shí)、辦實(shí)事。神州大地，熱氣騰騰、蒸蒸日上。

在全國大局中找準(zhǔn)定位

開局之年，當(dāng)有開局之識。

大國之大，體現(xiàn)在各地差異之大。“生物有多樣性，地區(qū)有差異性，有老年人，有青年人，有的年幼有的年長，為什么都選擇干一樣的活呢？”

習(xí)近平總書記叮囑各地區(qū)各部門要“自覺在大局下行動，下好全國一盤棋”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“在大局中把握”2026年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

在全國大局中找準(zhǔn)定位，有效結(jié)合國家戰(zhàn)略、市場需求、地區(qū)優(yōu)勢，各地持續(xù)探索高質(zhì)量發(fā)展新模式。

南海之濱，開放潮涌。

1月3日9時許，一架來自哈薩克斯坦的客機(jī)降落在海南三亞鳳凰國際機(jī)場。只要1分鐘，國際旅客即可“無感通關(guān)”、便捷入境。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作以來，政策紅利持續(xù)釋放。發(fā)揮疊加優(yōu)勢，海南從全局謀一域，以一域服務(wù)全局。

“開局之年，海南將主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，切實(shí)把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢。”海南省發(fā)展改革委主任綦樹利說。

黃浦江畔，向新爭流。

起步、爬坡、軋過碎石路……1月2日，上海臨港，智元創(chuàng)新（上海）科技股份有限公司的工廠里，一臺臺通用具身機(jī)器人正在接受行走、負(fù)載和關(guān)節(jié)穩(wěn)定性測試。

一臺機(jī)器人通身2萬多個部件，幾乎都能在長三角百公里范圍內(nèi)找到供應(yīng)商。控制器來自上海、伺服電機(jī)來自浙江、減速器產(chǎn)自江蘇、殼體則來自安徽……長三角的機(jī)器人產(chǎn)供鏈日益完善、越發(fā)強(qiáng)韌。

對國際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)建，習(xí)近平總書記謀深思遠(yuǎn)：“黨中央決定，將北京國際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至京津冀，上海國際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至長三角”“樹立以科技支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的標(biāo)桿”。

“從上海到上海（長三角），不僅是空間的擴(kuò)展，更凸顯我國科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同、系統(tǒng)集成的大局觀。”上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長沈開艷說。

把握定位、服務(wù)全局，實(shí)踐奏出交響。

三晉大地，昔日礦井深處的“廢氣”煤層氣變?yōu)榍鍧嵞茉矗轿骶劢箛屹Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，澎湃新動能；塞北林海，上萬名護(hù)林員、護(hù)草員巡護(hù)來之不易的生態(tài)建設(shè)成果，助力內(nèi)蒙古筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障；松遼平原，抓住冬閑窗口不斷完善機(jī)井、溝渠、路網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，吉林扛牢糧食安全責(zé)任……

“得其大者可以兼其小”，放眼全局、深謀一域，一域增光、全局添彩。

在解決問題中推動發(fā)展

開局之年，當(dāng)有開局之智。

發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的許多問題，繞不開、躲不過。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的世界觀，也是貫穿其中的方法論：“我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”

正視問題、解決問題，蘊(yùn)含只爭朝夕和久久為功的辯證哲學(xué)——

短期能夠解決的問題，立行立辦、見到實(shí)效。

“您好，這里是北京12345市民服務(wù)熱線……”元旦上午，北京市市民熱線服務(wù)中心，接線員胡佳慧在鍵盤上快速敲擊。

“村里的路燈昨晚突然不亮了？好的，請告訴我具體地址……”她一邊確認(rèn)信息，一邊在系統(tǒng)中操作，工單狀態(tài)很快跳轉(zhuǎn)為“處理中”。當(dāng)天，延慶區(qū)井莊鎮(zhèn)柳溝村的路燈就被修好了。

突發(fā)事件2小時內(nèi)反饋，基本民生保障訴求24小時內(nèi)反饋，一般訴求7天內(nèi)反饋……接訴即辦，“快”是剛性要求。

“我們將盡心盡力辦好群眾和企業(yè)的訴求，以市民訴求驅(qū)動城市治理現(xiàn)代化。”北京市人民政府副秘書長、北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局局長沈彬華說，今年北京將進(jìn)一步深化接訴即辦改革，加快熱線數(shù)智化發(fā)展，完善市民服務(wù)熱線平臺功能，“狠抓‘每月一題’專項(xiàng)治理，攻堅(jiān)突破農(nóng)村污水治理、家政服務(wù)市場規(guī)范等11個問題。”

一時難以解決的問題，循序漸進(jìn)，久久為功。

新年的第一個清晨，湖南長沙溈山鄉(xiāng)的民宿經(jīng)營者高正良打開水龍頭為住客洗菜做飯。因地勢高、水源散，用水難曾是溈山鄉(xiāng)的頭號難題。“現(xiàn)在水穩(wěn)了，心也定了，干勁更足。”高正良說。

長沙因地制宜推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程，對溈山鄉(xiāng)這樣短期內(nèi)無法納入規(guī)模化供水的村落，通過建設(shè)小型供水工程緩解用水難。今后5年，長沙預(yù)計(jì)部署101個工程，全面提升農(nóng)村供水保障能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫扶司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，2026年將統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，以有力有效的開發(fā)式幫扶增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，持續(xù)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，穩(wěn)步提升公共服務(wù)水平，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

過去5年，全國累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬個，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施39.6萬個，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)增加6.6萬家……不斷增長的數(shù)字里凝結(jié)著老百姓的獲得感、幸福感。

統(tǒng)籌好高效落實(shí)與長期堅(jiān)持，一題一題解，一步一步邁，經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展。

在同題共答中凝聚合力

開局之年，當(dāng)有開局之力。

面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各地區(qū)各部門需要同題共答、凝聚合力。

地區(qū)間有差異，如何因勢利導(dǎo)、凝聚合力？

習(xí)近平總書記指明路徑：“在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā)”“實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力”。

覆蓋11省市，橫貫東中西三大板塊，長江經(jīng)濟(jì)帶是我國縱深最長、覆蓋最廣的經(jīng)濟(jì)帶。遼闊的空間、迥異的地情，共商共建共治共享的輪廓日漸清晰。

長江四川合江段至重慶江津段，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍開展實(shí)地巡查、共護(hù)一江清水，25個川渝跨界河流國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；沿江而下，蘇皖交界，一架無人機(jī)沿著滁河的入江河道巡查水面情況，兩省滁河橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)落地……“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的導(dǎo)向貫穿始終，省際協(xié)作、制度銜接的實(shí)踐創(chuàng)新走深向?qū)崱?/p>

部門間有分工，如何同題共答、握指成拳？

1月3日深夜，中建·智造（東莞）基地的生產(chǎn)車間仍然機(jī)器轟鳴。“這批模塊化集成建筑構(gòu)件，過幾天要在香港元朗橫洲公營房屋項(xiàng)目吊裝，必須抓緊生產(chǎn)。”中建四局投資發(fā)展公司科創(chuàng)事業(yè)部生產(chǎn)制造中心副經(jīng)理劉子云介紹，公司今年將重點(diǎn)開拓港澳市場。

曾經(jīng)，由于缺乏相互認(rèn)可的技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)，廣東生產(chǎn)的模塊化建筑產(chǎn)品較難進(jìn)入港澳市場。為加速資源要素流動，三地主管部門以及海關(guān)、稅務(wù)等單位攜手破題、打通堵點(diǎn)。從原材料進(jìn)口、加工制造到出口報關(guān)及退稅的全鏈條，如今一路“綠燈”。

“在融合發(fā)展的過程中，會遇到老問題、新挑戰(zhàn)，模塊化建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)只是其中一個突破。我們只有立足本職、心系全局，部門之間才能像齒輪般精準(zhǔn)咬合，同向發(fā)力，助推粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長王勇說。

大道至簡，實(shí)干為要；百舸爭流，奮楫者先。各地區(qū)各部門錨定目標(biāo)任務(wù)、保持攻堅(jiān)勢頭，用實(shí)干實(shí)績助力“十五五”開好局、起好步，以新的進(jìn)發(fā)刻寫新的榮光。

來源：人民日報（https://paper.people.com.cn/rmrb/pc/content/202601/04/content_30129034.html）